外部质量保障:教育部
中国的所有大学都要经过严格的质量保证程序,包括内部和外部程序以及同行评审。本节概述了教育部确保大学质量和标准的政策和程序。
1990年,国家教育委员会(作为国家教育管理行政机构的起止时间为1985年到1998年,之后更名为中华人民共和国教育部)颁布了《普通高等学校教育评估暂行规定》(https://baike.so.com/doc/2655706-2804333.html),就高教评估性质、目的、任务、指导思想、基本形式等作了明确规定,这是中国第一部关于高等教育评估的法规。
2004年8月教育部高等教育教学评估中心(http://www.heec.edu.cn/)正式成立,标志着中国高等教育的教学评估工作开始走向规范化、科学化、制度化和专业化的发展阶段, 标志着建立有中国特色的高等教育质量保障体系已经迈出了关键一步。作为国家高等教育质量保障专业机构,评估中心对全国各高校开展不同类型的评估,秉持“对国家负责、为学校服务”的理念,致力于建设中国特色、世界水平高等教育质量保障体系,推动我国高等教育质量不断提升。
2013年10月,教育部颁布了《教育部关于普通高等学校本科教学评估工作的意见》(http://www.heec.edu.cn/pgcenter/yxpg/pgjj/index.html),确定了以学校自我评估为基础,以院校评估、专业认证及评估、国际评估和教学基本状态数据常态监控为主要内容的高等教育教学评估顶层设计。
开展普通高等学校本科评估的目的:促进高等学校全面贯彻党的教育方针,推进教学改革,提高人才配音质量,增强本科教学主动服务经济社会发展需要,促进政府对高等学校实施宏观管理和分类指导,引导高等学校合理定位,办出水平、办出特色,促进社会参与高等学校人才培养和评价,监督高等学校本科教学质量。
教育部本科教学评估主要分为三种类型:合格评估、水平评估和审核评估。
合格评估
合格评估是认证模式评估,达到标准即可通过,本科教学工作合格评估结论分为:通过,暂缓通过,不通过。“通过”的学校,进入下一轮普通高等学校的审核评估。“暂缓通过”的学校整改期为2年,“不通过”的学校整改期为3年。在整改期间,将对学校采取限制或减少招生数量、暂停备案新设本科专业等限制措施。整改期满后重新接受评估,重新评估获得通过的学校,可进入下一轮普通高校的审核评估,仍未通过的学校,将认定为教育教学质量低下,依据有关法律给予相应处罚。
水平评估
水平评估属于选优评估,主要是看被评估对象处于什么水平,重点是选“优”。评估结果通过精准计算,按“分档”呈现,具体方法是按“专业学位整体水平得分”的位次百分位,将每个专业学位类别前75%的参评单位分为9档公布:前2%(或前2名)为A+,2%~7%为A(不含2%,下同),7%~15%为A-,15%~25%为B+,25%~35%为B,35%~45%为B-,45%~55%为C+,55%~65%为C,65%~75%为C-。
审核评估
审核评估主要看被评估对象是否达到了自身设定的目标,国家不设统一评估标准,专家通过进校审核,给出的结论不分等级,而是形成审核报告。审核评估的程序是“学校自评-专家进校考查-评估结论审议与发布-学校整改”。
按照教育部的规定,参加过水平评估获得“合格”及以上结论的高校或者参加合格评估获得“通过”结论的新建本科院校,5年后必须参加审核评估。教育部将对于学校办学的定位与目标、师资队伍、教学资源、培养过程 、学生发展和质量保障进行评估。
作为一所全日制民办本科高校,江西科技学院需要接受来自于教育部的评估。
2015年,学校接受了教育部合格评估,即普通高等学校本科教学工作合格评估,是指教育部对新建本科院校的首次高等学校本科教学工作水平评估,针对未参加过教学工作评估的各类新建普通本科学校(简称新建本科学校),包括经国家正式批准独立设置的民办普通本科学校。教育部统筹合格评估工作,制订合格评估工作总体方案和规划,组建教育部普通高等学校本科教学工作评估专家委员会(以下简称专家委员会)。专家委员会主要负责指导监督合格评估工作,审议进校考察专家组提交的评估报告,作出评估结论,受理争议、仲裁等事宜。教育部高等教育教学评估中心(以下简称教育部评估中心)具体组织实施合格评估工作,包括组织评估培训、组建评估专家队伍、采集和分析教学基本状态数据、组织专家进校考察等,并向专家委员会提交专家组进校考察评估相关材料。合格评估主要程序包括:学校自评、专家进校评估、结论审议与发布等环节。最终,学校通过了教育部合格评估。
2018年学校接受了教育部审核性评估,即普通高等学校本科教学工作审核评估,审核评估核心是对学校人才培养目标与培养效果的实现状况进行评价。重点考察办学定位和人才培养目标与国家和区域经济社会发展需求的适应度,教师和教学资源条件的保障度,教学和质量保障体系运行的有效度,学生和社会用人单位的满意度。审核评估程序包括学校自评、专家进校考察、评估结论审议与发布等。最终,我校通过了教育部审核评估。
2021年2月,教育部下发了《普通高等学校本科教育教学审核评估实施方案(2021—2025年)》的通知(http://www.heec.edu.cn/pgcenter/gzdt61/625044/index.html),并制定了普通高等学校本科教育教学审核评估指标体系,共涉及到一级指标7个,二级指标27个,重点审核78项内容,江西科技学院预计将在2023年接受新一轮的审核评估。
内部质量保障
学校建立了由决策指挥系统、教学运行管理系统、教学质量标准系统、教学监控评价系统、信息反馈与整改系统构成的“五维一体”教学质量保障体系,明确了学校各部门、人员质量保障职责、质量保障标准、质量保障流程等。在教学质量保障体系中,凸显质量监控评价的核心地位,构建了教学质量监控评价体系。

学校设有校、院(部)、教研室三级督导组,督导组成员包括校领导、总督学、教学督导员、教学单位院长(主任)、副院长、教研室主任等人员。同时,遴选了120名本科生担任教学信息员。教学信息员是从不同的中学或院系挑选出来的学生。他们由教学督导办公室聘用。教学信息员可以自由进入任何教师授课的班级,并记录授课相关信息。一旦他们发现教师的行为违反了教师的行为准则,他们将直接向教学督导办公室报告。
督导处组织的教学材料检查
督导处在每个学期初,会组织校级督导员对于各学院的教学材料进行全面检查。检查的内容包括上个学期的试卷、学生作业、平时成绩记录册、教师听课记录、学生成绩单、学生成绩分析表、课程命题计划、课程评估标准。并对于新学期的教学材料准备情况进行检查,检查的内容包括课程的教案、讲稿、教学课件与教学资源。对以上材料检查中发现的问题进行汇总整理,并将检查结果通报给各学院,各学院根据反馈意见,对于相关问题进行整改。督导处在学期中将会针对学院的整改情况再次复查,确保整改到位,以保证达到内部监控的质量标准。
随堂听课与同行评价
学校不断加强教学管理人员、教学质量监控人员和学生教学信息人员的队伍建设,确保教学质量。每学期,二级学院都会安排老师一起听课,以帮助他们相互交流和学习。特别是对新教师来说,有利于他们尽快发展,促进传统教学向应用教学的转变,提高教师的教学能力和学生的学习效果。在期中教学检查中,教学督导办公室会检查听课情况,特别是新教师的听课计划,并对发现的问题给予合理的指导和建议。
学生反馈和学生评价
为持续做好学生综合满意度掌握情况,及时发现问题,不断完善、改进教学条件设置、教学过程管理、服务管理、校园文化营造,以全面提高教学质量。督导处于每个学年年末,并联合各二级学院,进行学生满意度调查。
学生满意度调查对象主要以在校本科生为主,采用网络调查问卷形式匿名进行,调查时间历时近1个月,问卷从六个方面出发共设置46题,以单选题为主,分别是教师教学、专业与课程设置、管理与服务、教学条件、教风与学风、校园文化,同时设置两道开放性问题。考虑各单项对满意度权重分配的合理性问题,最后还单独设置了学生对学校的整体满意度的调查,各项满意度调查评价均分为非常满意、满意、不满意、非常不满意四个选项。最终将调查结果形成年度在校生满意度分析报告,为各教学管理部门提供参考依据。
例如,在2019年学生综合满意度调查问卷中显示,学生对专业与课程设置项总体满意度为92.15%,但是学生对于学校网络课程和线上学习资源的数量和质量的满意度仅仅为85.89%,学生建议要增加网络课程资源。通过进一步分析,学校了解到反馈的关键是在线“精品课程”资源。学校从2015年开始以“精品课程”为重点建设网络教学资源。从2015年到2019年,在反馈之前,学校平均每年上传11个“精品课程”。然而,在收到反馈之前,学校发现它并没有满足学生对在线教学和学习资源的期望。为了解决这一问题,学校从2020年开始加强“精品课程”的在线制作。2020年前6个月,超星(超星)网络教学平台发布了约23门新的在线“精品课程”。此外,受新冠肺炎疫情影响,除上述活动外,还有1280门课程上线。虽然这些都是在这样独特的环境下进行远程教学,但结合在线“精品课程”资源,学校也对教学过程进行了改革,大量引入了多样化的教学方法,特别是引入网络课程作为学生的公共选修课,加强了学生对加强网络学习和教学资源的需求。但在创建在线教学资源时,在线“精品课程”仍将是重点。
学生座谈会
为配合每个学期的期中教学检查,进一步提高教学质量和办学水平,督导处组织召开学生座谈会。参会学生代表敞开心扉畅所欲言,针对教学管理、教学实施情况、课堂教学、实验课教学、教材、学生管理、学风建设、图书馆管理、师德师风等方面的问题和困惑,表达了个人意见,有针对性提出一些改善建议。主管教学质量的总督导学、督导处处长、教学督导员,教务处处长、学工处处长等相关教学部门领导,听取学生意见并对学生提出的问题作了耐心细致的解答。并将学生座谈会所反映出的问题提交书面材料给相关领导和部门,要求相关部门核实与解决。
举个理论例子,如果学生认为专业课中实践性课程所占比例相对较低,希望扩大比例,教学督导处将通知有关学院的教学院长,并由有关学院调整课程设置计划。
举一个实际的例子,在2020 - 2021学年第一学期学生座谈会上,信息工程学院的学生表示,某位老师只使用幻灯片照本宣科,教学方法单调,在课堂上老师和学生之间没有互动,导致学习效果不佳。学生建议教师应丰富教学方法,缓和课堂气氛。会议结束后,督导处记录所有会议记录和学生的反馈,并向学院发布督导处的整改意见和行动建议。相应学院分析制定行动计划,报督导处备案。随后,学院领导小组也召开了会议,向任课教师逐级传达建议和行动计划,包括改进教学方法的方法。与此同时,督导还与在学生论坛上被点名的老师进行了交流,了解学生的声音,并采取了一些行动,如听教师上课,了解教学中存在的问题,并给出了一些具体的建议。
整个过程中,所有的反馈/声音和行动都会被记录下来,督导处会就学生上次或以前的反馈召开座谈会,以监督学院改进的进展和结果。一个月后,督导来到老师的课堂,发现老师在课堂上采用了互动教学、情景教学、小组任务教学等多种教学方法。教师的教学水平有了明显的提高,课程气氛更加活跃,学生对教师教学风格的满意度也有了很大的提高。在中国的普遍做法是,我们通常不向学生透露行动计划,而是通知学生我们正在改进中,我们更注重改进的成果和学生对整改过程的反馈。
课程评教
学校坚持实施“人才强校”战略,着力加强师资队伍建设,打造一支素质 优良、学生满意的教师队伍,为办好本科教育和应用型人才培养提供充分保障,学校每个学期期末如期开展学生网上评教工作,通过对评教数据分析,可以学入了解学生参评率和教师教风测评优良率情况,对学校教学质量整体态势有一个准确的预判和深入了解。并对存在的教学问题,将会督促整改到位。
课程教学结束后,在期末考试前,该班学生将在教务系统中对其本学期注册的所有课程进行评教。江西科技学院学生网络教学评价指标体系见7.4,通过学生网络教学评价来评价教师的教学态度和教学能力。
例如在2019-2020学年第一学期学生网上教学评价中,艺术设计学院的教师平均得分为85.2分(满分100),在所有学院中排名最后。学生反映该学院教师专业课程进度过快;授课质量低于预期。根据这份评价报告数据,督导处将情况反馈给教务处。 教务处副处长与学院的教学副院长进行了调查和讨论,要求学院应该采取措施,进一步提高教师的管理和教学能力。学院教学副院长组织召开了全院教学工作会议,副院长就教务处的评价报告结果及整改意见/建议向学院教师传达。在会议中,与会者根据学生的反馈分析了他们在教学中可能存在的问题,并发现了几个改进的方面,例如,教学大纲中授课时间安排不当,教学中缺乏使用“五个为什么”等方法来激励学生获得相关知识或技能。副院长要求教师在教学大纲中修改授课进度,丰富教学方法,提高教学质量,并要求教师汇报在教学活动中可能存在的其他问题,从而发现不符合教学质量保证要求的地方。此后,副院长不断邀请校级督导来旁听学院老师的课。督导员对教师的教学进行了评估,帮助他们加强教学能力。在2019-2020学年第二学期的教学评估中,艺术与设计学院教师的平均分数从85.2提高到91.2,提高了6分,排名上升了5位。
学生代表与参与
学校继续加强教学质量保障与信息反馈工作、继续发挥学生、教师和教学管理部门之间的桥梁和纽带作用、继续完善学校教学质量保障体系,为提升教师教学水平,为提高学校教学质量。督导处组建学生信息员队伍,主要从事教学第一线信息的收集与反馈,并评价教师的教学工作。为学校改进教学工作、保证教学质量提供有价值的意见和建议。督导处负责学生信息员工作的组织与实施。
我校每学期都有“校长接待日”。在这一天,学校将收集和回应学生的建议和问题,并对学术和学术相关事宜做出调整。(详情请参阅5.2学术申诉及投诉)。
例如,2021年6月18日,学校收集了学生在“第十七次”校长接待日上的反馈意见,外国语学院专科班商务英语专业的多名学生提出《综合商务英语》这门课程是他们的专业核心课,但是学校现在安排两个班级合班上课(共133人),学生认为语言类的课程不适合这么多人一起上,会影响学习效果,希望进行分班级教学。之后,学院提交申请报告,希望尊重学生的意愿,进行分班教学。教务处经过与外国语学院教学副院长和任课教师商讨,调研《综合商务英语》的课程内容和目标,分析以往的教学状态,一致认为学生提出的诉求合理,并在2021-2022学年第一学期,将这门课程改变为分小班教学。
学校建立了本科教学工作常态监控系统(又称高等教育质量保障系统),是广州思迈特软件有限公司根据学校教学监控工作需求进行开发、维护的一款校级层面的本科教学工作常态监控系统,并实现了与教育部教学基本状态数据库的对接。该系统可全方位、多维度、科学化实施教学质量常态监测,为学校决策层提供数据参考,不断推动学校内涵发展,提高人才培养质量。同时,学校每年投入专项经费保证系统平稳运行,推动教学质量监控工作常态化,实现教学质量管理信息化。
学校本科教学工作常态监控系统建设试运行以来,已完成五个学年的本科教学质量数据填报工作,系统版本也根据各学年不同填报要求进行了多次升级,各考察项目设置合理。学校先后编制了《本科教学工作状态数据分析报告》、《本科教学质量报告》等报告,及时监控学校教学条件的配备、教学工作的开展情况以及教学质量动态过程,成为学校总结与调整教学政策、措施的重要依据,学校的各项办学指标均达到或超过国家标准。
新聘教师培训
为使新进教师了解学校的教学管理制度,规范教学行为;掌握基本教学档案的规范格式、撰写要求;掌握学生喜闻乐见、易于接受的教学技能;采取符合应用型人才培养要求的各种教学方法,培养合格人才。每学期期初由督导处、教务处组织开展教师教学技能培训工作,针对新进教师和非教学岗首次担任授课任务的教师进行培训。培训主要内容一是对学校教学管理规章制度进行培训;二是教学档案的书写规范及要求;三是如何备课、如何上好课等方面培训。
学生反馈机制
为完善学校教学质量保障体系,强化监控力度,全面掌握教师教学情况和教学质量,同时,深入了解学生学习状态和学习成效。构建学生广泛参与教学的评教方式,充分发挥学生民主参与教学管理的主动性和积极性。
学生信息员队伍是为学校教学工作提供信息的组织,主要从事教学第一线信息的收集与反馈,并评价教师的教学工作。为学校改进教学工作、保证教学质量提供有价值的意见和建议。督导处负责学生信息员工作的组织与实施。
学生信息员工作职责如下:
1、学生信息员要对任课教师教学态度、教学质量、教学水平给予意见和建议;反映教学过程的各环节如备课、课堂教学、教材选用、实践教学(实验、实习、毕业论文、社会实践)、作业批改、课外辅导、课程设计、考试等的意见和建议。
2、对学校或二级学院的教学计划、教学内容、教学方法及教学手段、教学管理及教学条件(如教室、实验室、实习基地建设等)、师资力量、教学评价等教学和教学管理工作提出意见和建议。
3、反映教学活动中存在的教风、学风、考风问题,以及学生、家长对学校办学的意见和建议。
4、参加督导处组织的会议及相关活动,协助督导处进行教师课堂教学质量评价与师德评价等活动。
学生信息员重点是通过随机听课、随机调查方式收集和反馈教学信息。要求每两周不少于4节课次的听课反馈量,将以《江西科技学院课堂教学质量评价表》反馈到督导处。
根据教师教学质量评价分数和有关规定,评价结果分为分五个等级:优秀(90分以上)、良好(80—89)、合格(75—79)、基本合格(70-74)、不合格(69分以下)。具体情况通过《江西科技学院课堂教学质量评价表》,详细划分评价标准,以保障收集和反馈信息的标准性、规范性和一致性。
每个月编写学生信息员反馈教学信息小结,每个学期期末编写课堂教学质量报告。为校领导教学决策提供参考依据,同时为各相关教学管理部门了解教学状况提供有效途径。
学生信息员反馈信息和评价结果,将作为教师评聘、教学名师评选、教学津贴发放及其他教学先进评选的重要依据。对评价结果达不到良好的教师,学校实行教学质量警告制度。对于评价优良等级以下的教师将不能担任本科课程教学,同时减少排课量;对于评价不合格等级的教师至少一学期停止上课,后经学校组织试讲合格后,方可继续开课。每次学生信息员反馈教学信息和评价结果会及时反馈给教师本人。
学生信息员课堂教学质量评价表见7.3.
督导处通过定期召开“课堂教学质量月月谈”和督导处网站及时发布学生信息员的教学信息反馈和评价结果。对整个教学环节适时进行动态化教学管理和监督。
持续提升学生信息员工作能力,具体从以下两个方面努力:一是加强学生信息员员业务指导。培养一支工作能力强的教学信息反馈队伍,具体将通过定期组织培训、经验交流等方式加强对信息员业务能力的提升;二是加强学生信息员的思想教育和素质教育工作,我们要打造一支能坚持原则,坚守底线、品行端正、敢于担当的高素质学生信息员队伍。
持续加强学生信息员队伍管理,具体工作要做到三个方面:一是将进一步完善信息员管理制度。现已经完成对信息员管理制度修订工作,并已对外发布;二是激发学生信息员工作积极性和热情度。依据《优秀学生教学信息员评选方案》,在原有优秀学生信息员名额基础上再增加1倍。
反馈教学信息既要数量增加更要质量的提高,具体将从以下两个方面提高教学信息反馈质量:一是细化反馈教学信息的质量要求和评价标准。对每一位信息员反馈教学信息严把质量关,并将所反馈的教学情况在课堂质量“月月谈”和督导处网站及时通报和发布;二是落实教学信息反馈通报制度。将对每一次教学信息反馈情况进行及时通报,并狠抓教学问题“回头看”工作,督促问题整改,对整改情况进行跟踪复查,直至问题解决。